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城市規劃是否應給文化保護讓路？市民質(zhì)疑拓寬府城中山路規劃過(guò)時(shí)，與?？诋斍皻v史文化名城保護不相宜

發(fā)布日期：2011-09-21  信息來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)  閱讀：3462次
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朱云路擴建，府城片區經(jīng)歷了一次較大規模的改造。根據原瓊山市規劃局制定、目前尚未撤銷(xiāo)的方案，對中山北路提出40米道路控規，瓊臺書(shū)院對面縣前橫街12米道路控規，中山南路四通園酒店對面15米道路控規。按照這一規劃，府城中山路一帶仍然可能面臨著(zhù)一次“大手術(shù)”。“一個(gè)過(guò)時(shí)的規劃方案是否合理？”近日，隨著(zhù)朱云路改造接近尾聲，不少市民開(kāi)始關(guān)注府城中山路的改造規劃?！醣緢笥浾?nbsp;黎光
　　20米拆遷將傷筋動(dòng)骨，老街面目全非
　　府城鎮歷史悠久，人杰地靈，歷來(lái)是瓊州府的首府，是海南政治經(jīng)濟文化的中心，是千年歷史古城。府城有五公祠、瓊臺書(shū)院、瓊臺福地、丘浚和海瑞故居等國家級、省級和市級文物保護單位27處。1994年1月4日，被國務(wù)院授予“國家歷史文化名城”。府城文物保護單位極具歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值，至今府城街區舊貌基本格局尚存。
　　府城中山北路北起建國路、南至文莊路，臨街商鋪林立、布局齊整，有大小數十個(gè)商鋪，已經(jīng)成為府城地區最為繁華和熱鬧的商業(yè)區。
　　“府城中山北路史稱(chēng)為‘習武樓街’，上世紀五十年代，政府擴建道路，重新命名為‘中山路’。僅中山路路段就有瓊臺書(shū)院、吳氏故居等數處文物保護單位。中山路、忠介路、文莊路是府城歷史文化名城遺存老城區的精華，是歷史文化名城的象征，后人有責任保護好、規劃好、建設好。”府城老居民、人大代表潘正大介紹。
　　按照原瓊山市規劃，中山北路東側再拆出20米寬的道路，使總寬度達到40米?，F場(chǎng)看到，如果規劃實(shí)施，那么已有多年歷史的中山北路將面目全非，一些文物的生存環(huán)境也將受到威脅。
　　府城已形成穩定格局，不宜大拆大建
　　在府城片區，東西向的紅城湖路、新城路、忠介路、高登街，以及南北向的中山路、朱云路構成片區基本格局。在這個(gè)片區中，既有古色古香，又有現代文明，是?？跉v史文化名城的核心部分。
潘正大認為，原瓊山市規劃局對中山北路提出40米道路控規，對瓊臺書(shū)院對面縣前橫街12米道路控規，對中山南路四通園酒店對面15米道路控規，是考慮當時(shí)的城市發(fā)展而提出的。但按照府城現階段的改造建設情況，這一規劃已遠不適應發(fā)展的要求。目前高登東路已基本開(kāi)通，高登西路斷頭路今年底就可打通，貫通龍昆南路。同時(shí)朱云路擴建40米道路已基本完成通車(chē)。兩條道路東通濱江路，西通龍昆南路，北通海府路，南通椰海大道，已形成府城中心城區的主干道。在老城區短短不足200米的范圍內，在中山路上規劃修建縣前橫街12米道路，規劃修建通往大園路的15米道路沒(méi)有意義，尤其是中山北路控規修建40米道路與現階段的建設情況形成較大反差，意義不大，甚至造成勞民傷財，有損歷史文化名城。
一些市民還認為，原瓊山市將中山北路、縣前橫街、四通園酒店對面道路控規，不符合城市功能板塊的規劃，不符合保護和建設歷史文化名城的客觀(guān)規律，不適應現階段發(fā)展的趨勢。為了保護府城歷史文化名城，保存好府城老城區的基本格局，建議撤銷(xiāo)中山北路、縣前橫街、四通園酒店對面道路控規。
　　三大規劃提出保護為主，合理開(kāi)發(fā)利用
　　最近國務(wù)院批復的《?？谑谐鞘锌傮w規劃（2011年－2020年）》針對歷史文化名城保護提出，堅持整體發(fā)展、動(dòng)態(tài)保護、原真性保護、公眾參與的原則，擴展保護范疇與力度，整合歷史文化資源，合理開(kāi)發(fā)利用，加強管理，促進(jìn)城市可持續發(fā)展?？傄巹澏ê？谂f城和府城格局保護區兩處歷史文化街區，采取“重點(diǎn)保護區”、“建設控制區”和“環(huán)境協(xié)調區”三級保護的方式。
　　《?？谑袣v史文化名城保護規劃（2006－2020年）》提出，歷史文化名城保護規劃體系共有四個(gè)保護層次：市域歷史文化環(huán)境保護、歷史城區保護、歷史文化街區保護、文物古跡保護，此外還有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。保護體系的重點(diǎn)是瓊山府城傳統民居歷史文化街區、?？隍T樓建筑歷史文化街區以及65處各級文物保護單位的保護。
　　?？谑袣v史城區包括府城和?？谂f城兩個(gè)部分。府城的保護范圍為府城古城墻的界限范圍，府城的傳統格局與歷史風(fēng)貌特色保護主要保護和適度恢復府城古城的護城河與古城墻；保護傳統街巷格局、民居建筑風(fēng)貌以及傳統市井文化氛圍；重點(diǎn)保護瓊山府城傳統民居歷史文化街區。
　　《?？诟瞧瑓^控制性詳細規劃》提出，府城傳統民居歷史文化街區的保護區界線(xiàn)根據古城的中心軸線(xiàn)、北勝街、繡衣坊、馬鞍街等古城街巷，以及其兩側的傳統建筑和文物保護單位的保護范圍劃定。根據歷史文化街區街巷空間格局和風(fēng)貌特征，保護框架規劃為“一帶兩軸四巷”。一帶：沿護城河風(fēng)貌控制保護帶；兩軸：以文莊路、忠介路為東西軸線(xiàn)，中山路為南北軸線(xiàn)，構成的“十”字軸；四巷：北勝街、馬鞍街、繡衣坊、達士巷。
　　《規劃》還提出重點(diǎn)保護文物保護單位包括經(jīng)文物審批部門(mén)批準的國家級、省級、市級文物保護單位。嚴格保護現存的傳統街巷布局，保持原有的街道界面；對歷史文化街區內已遭破壞的傳統街巷可逐步進(jìn)行恢復，包括北勝街、馬鞍街、繡衣坊、達士巷等傳統街巷的傳統風(fēng)貌。

　　人大代表楊光認為，從中央到省、市對保護歷史文化名城都非常重視。改造規劃應從群眾利益出發(fā)，考慮到現狀群眾的就業(yè)和安居；同時(shí)府城中山北路又是歷史文化街區，對改造一定要慎之又慎。

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